集权和分权这两个词指的是一个国家的政治和行政结构。在一个中央集权的国家，权力和权威都集中在中央政府手中，由中央政府作出决定并履行大部分职能。相反，在分权制国家中，权力和责任被分散并分配到各个区域和地区。虽然所有的中央集权政府都有共同的特点和相似的特征，但并非所有的分权国家都是一样的。事实上，权力下放的过程可能因国家而异，也可能以不同的方式实施。例如，地区和地方当局的自治程度有很大的不同。美国和中国都采用分权的方式，但结果却大不相同。
什么是中央集权？
在一个中央集权的国家，权力和权威都集中在中央政府手中，而地区和地方当局几乎没有权力。在许多情况下，中央集权的政府与不允许公众和民主参与的独裁政权的想法相联系。情况并不总是如此。虽然军事和独裁政权试图将权力集中在少数人手中，但也有几个民主和高功能的国家，如丹麦和挪威，采用中央集权模式。中央集权有很多优点。
- 它是一个非常高效的系统。
- 决策过程迅速而有效。
- 没有重复工作—官僚机构的运作更好。
- 它促进了全国范围内的平等，因为在中央一级做出的决定通常适用于所有地区；以及
- 它促进了一个统一的国家经济体系的出现。
什么是分权？
在分权制下，权力、职能和权威在地方当局和实体之间分配，而不是集中在中央政府手中。权力可以在地区、省甚至城市之间划分—每个国家和每个分权制度都有不同的特点，各个地区的自治程度也会有所不同。分权通常被视为对与中央集权政府有关的问题(即缺乏公众参与、过度控制、经济衰退等)的回应。事实上，这种制度有各种优势。
- 它限制(或避免)了权力过度集中的风险。
- 它可以加强经济发展。
- 它能确保更广泛的政治参与。
- 它引发了政治创新。
- 它促进了针对个别地区需求的政策的制定；以及
- 尊重民族和文化的多样性。
集权与分权的相似之处
集权和分权是两个相反的概念。在一种情况下，权力掌握在少数人手中，而在另一种情况下，权力和职能被分配给更多的参与者。尽管两者之间存在各种差异，但我们可以确定一些相似的方面。
- 在这两种情况下，中央政府都保持一定程度的控制。
- 集权和分权都不限于治理。这两个词可以指政治实体、行政机构、安全部队、经济当局和社会团体的集中和分权；以及
- 这两种制度都可以有效地促进经济增长和政治稳定。
集权和分权的区别
集权和分权是两个非常不同的过程，可以以不同方式塑造一个国家。在一个中央集权的国家，决策过程成为少数人的责任，由中央政府掌握。相反，一个权力下放的国家寻求地方当局和政府实体的参与。值得注意的是，中央集权的国家不一定是独裁或专制的国家，同样，权力下放的制度也不一定会带来更高的公众参与度。两种制度都有优点和缺点，两者之间的一些主要区别包括以下几点。
- 中央集权的过程可以出于各种原因而启动：一些政府认为，对国家的政治和经济体系有更高程度的控制可以带来经济增长、秩序和繁荣。相反，其他政府启动中央集权进程是为了对民众实施更高的控制，限制地方和公众的自由。相反，权力下放的过程必然带来更多的地方和区域自治，而中央政府的权力可能会略有减少。分权可以是政治和经济危机的结果，也可以是基于明确的政策和意图；以及
- 如果考虑到效率问题，我们可能会认为，一个中央集权的政府能够以更快的方式作出和执行决定，因为官僚程序更短，更快。尽管决策可能会更快，但它们可能不适合民众的需要。相反，在一个权力下放的国家，决策者更接近更广泛的人口，因此能够确定区域和地方的需求 - 从而促进更有用和有效的法律和法案。
在当今世界，我们可以找出许多集权和分权国家的例子。丹麦、挪威和英国属于第一类国家，而瑞士、美国和中国是分权国家。
集权与分权的比较表
| 集权化 | 分权化 | |
|---|---|---|
| 民族多样性 | 中央集权的政府最终往往忽视了小型和地方社区的具体需求。由于远离民众，决策者往往忽略了考虑民族多样性和促进文化融合和平等的重要性。 | 在一个权力下放的系统中，决策者往往能够用他们的法律和法案来针对少数民族和小社区。分权模式可以更好地服务于不同的利益。 |
| 参与 | 集权制不一定排斥公众参与—尽管政府更容易作出和执行决定而不必经过公众监督。 | 分权制通常被认为可以加强和促进公众参与。情况并非总是如此—例如，朝鲜是一个分权的一党制国家，劳动党对民众和所有公共决策保持严格控制。 |
| 解决冲突 | 当地方社区对中央政策不满意或感到被忽视时，中央集权的政府可能会导致地方和地区的动荡。同时，一个中央集权的政府往往能更好地处理与第三方和其他国家的谈判。 | 在一个权力下放的国家，由于决策者更接近广大民众，社会和地区的动荡会得到更好的处理。与此同时，一个分权的政府在与第三方和外国打交道和谈判时，可能会有较少的筹码。 |
总结：关于集权与分权
集权和分权是两个深深影响一个国家的政治、社会和经济的过程。在一个中央集权的国家，权力掌握在中央政府手中，但这并不一定会转化为一个专制或独裁的政权。许多西方民主国家使用中央集权制度，以限制重复工作，避免在无用的官僚程序中浪费金钱。一个中央集权的国家有很多优点(即效率、快速等)，但同时也有各种缺点。权力的集中往往被看作是公众参与的减少，而中央集权的政府往往被指责为政治和经济的失败。
集权和分权的区别
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