旅行禁令和紧急状态的区别

旅行禁令和紧急状态是一个国家的国家政府决定和执行的两种独特情况。紧急状态是指政府有权采取其通常不被允许采取的行动和作出决定的情况。紧急状态只能在非常具体的情况下宣布，如自然灾害(即飓风、地震等)、战争和内乱。在宣布紧急状态时，公民可能无法享有所有权利，某些自由(即行动自由)可能被取消或限制。旅行禁令可以是紧急状态的措施之一，也可以是地方政府单独作出的决定。这两个概念对公民有不同的含义，也有不同的法律定义。

什么是旅行禁令?

旅行禁令一词可以指各种情况，适用于个人的范围可广可窄。例如，在外交中，“不受欢迎的人”一词指的是不受欢迎的个人，他们可能被禁止留在或进入某个国家。在这种情况下，旅行禁令只适用于不受欢迎的人，他们往往是外国外交官或政治家。

在其他情况下，旅行禁令可以扩大到整个社区或外国的所有公民。最近和引人注目的例子是唐纳德·特朗普在就任美国第45任总统之初发布的旅行禁令。当选后不久，特朗普签署了名为“保护国家不受外国恐怖分子进入美国”的13769号行政命令，该命令于2017年3月被13780号行政命令取代。这两项命令影响了7个(后来是6个，伊拉克被从名单上删除)穆斯林占多数的国家。特别是，第二项命令包括下列规定:

严格限制来自伊朗、索马里、也门、叙利亚、苏丹和利比亚的移民入境；
暂停接收难民(特别是叙利亚难民)120天；和
暂停美国难民入境计划120天。

什么是紧急状态？

紧急状态是一种情况，在这种情况下，国家政府可以采取通常不允许的行动并作出决定。紧急状态必须由政府正式宣布，只适用于特定和极端的情况，包括：

自然灾害。
民间动乱。
恐怖主义威胁；
战争或武装冲突。

根据国家和国际法律，当宣布紧急状态时，个人和集体的权利和自由可以被中止。例如，个人可以未经审判而被拘留，他们可以被阻止离开或进入该国。并不是所有的权利都可以被中止，那些不能被减损的权利列在《公民权利和政治权利国际公约》(ICCPR)第4条中。这些权利包括

生命权。
不受酷刑和虐待的自由。
不受奴役的自由。
不受任意剥夺自由的自由。

根据国际法(特别是《公民权利和政治权利国际公约》)，为使紧急状态生效，必须公开宣布紧急状态，并必须立即联系联合国秘书长。政府宣布紧急状态还必须宣布紧急状态的原因、开始的日期、预期的时间范围以及预期的权利减损。

旅行禁令与紧急状态之间的相似之处
紧急状态和旅行禁令虽然在法律上不同，具有不同的含义，但它们可能有一些共同的方面。例如，旅行禁令(或限制行动自由)可能是宣布紧急状态的后果之一。其他相似之处包括:

这两种情况都是在一定时期内贬损、中止或改变个人和/或集体权利的独特和例外情况；
两者都由政府宣布和执行；
这两种情况都可能是由对一国或一国内高级个人的威胁或危险引发的；
虽然紧急状态很少针对整个国家，但两者都限制了个人的行动自由权；
均可通过政府提升和/或悬挂；而且
两者都可以作为政治和外交工具来保护一国的利益。

紧急状态和旅行禁令都是政治和外交工具，目的都是保护一个国家的利益和安全。在这两种情况下，可以对两国公民和试图离开或进入同一国家的外国人施加行动自由的限制。